河池市人民政府关于印发河池市招商引资三年行动计划(2016—2018年)的通知

2017-2-23 19:52| 发布者: 河池招商网| 查看: 5284| 评论: 0

摘要: 各县(市、区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位: 现将《河池市招商引资三年行动计划(2016—2018年)》印发给你们,请认真组织实施。 河池市人民政府 2016年12月28日 河池市招商引资三年行动计划 ( ...

各县(市、区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位:

现将《河池市招商引资三年行动计划(2016—2018年)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

           河池市人民政府

                            20161228

 

 

 

 

河池市招商引资三年行动计划

2016—2018年)

 

为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于切实做好招商引资工作的意见》(桂发〔201614号)和《广西壮族自治区人民政府关于印发广西招商引资三年行动计划(2016—2018年)的通知》(桂政发〔201627号),进一步凝聚全市招商引资合力,切实推动全市产业转型升级和提质增效,着力构建开放型经济新体制,特制定本行动计划。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立和贯彻落实五大发展理念,按照市委“1234”工作思路,主动适应经济发展新常态,加强组织领导和统筹协调,创新招商模式,优化投资环境,拓展合作区域,提高项目质量,积极构建全方位、多层次、宽领域的招商引资新格局,形成以大招商推动大发展的良好氛围,为全市同步与全国全区全面建成小康社会作出新的更大贡献。

二、基本原则

(一)坚持创新引领与开放带动相结合。把创新摆在招商引资工作的核心位置,发挥河池是大西南面向东盟国际大通道重要门户的独特优势,探索开放合作新模式、新路径、新体制,更好运用国际国内两个市场两种资源,拓宽招商引资来源、优化外来投资布局,发展更高层次的开放型经济。

(二)坚持市场主导与政府引导相结合。把充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用结合起来,深化供给侧结构性改革,强化市场导向、规划引领、政策扶持和环境营造,着力创建市场化、法治化、国际化的营商环境。

(三)坚持招大引强与招才引智相结合。重点引进世界500强、中国500强、民营500强企业和行业领军企业,注重招新引高,加强产业链招商,打造一批产业集群。在扩大吸引外来投资的同时,积极引进优秀人才、先进技术、管理理念和品牌市场,做到加强投资、项目融通与推进人才、创新互动并举。

(四)坚持统筹协调与分级负责相结合。注重加强市级层面招商引资工作的统筹协调和组织领导,突出县(市、区)、市级工业园区的招商引资主体责任,发挥驻外办事机构和有关职能部门开展招商引资工作的主动性、积极性和创造性。

三、目标任务

2016—2018年,全市区外招商引资到位资金累计894亿元以上,年均增长10%。其中,全口径实际利用外资4.3亿美元。

2016—2018年,全市外来投资三次产业结构进一步优化,招大引强、招新引高、招才引智实效明显增强,投资和营商环境明显改善,吸引外来投资质量和效益明显提高。

(市投资促进局牵头,市商务局、发展改革委、统计局等负责。没有明确牵头部门的,列第一位者为牵头部门,其余为主要参加部门,下同)

四、主要行动

(一)传统优势产业改造转型升级招商引资专项行动。

以工业生态化发展为目标,着眼于保稳定、促发展、强产业,深入实施《中国制造2025》和互联网+工业行动,改造提升有色金属、化工、茧丝绸、食品加工、机械制造等传统产业。推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与传统工业深度融合,加大精准招商力度。以有色金属产业转型升级为突破口,加快推进河池生态环保型有色金属示范基地、河池大宗固体废弃物综合利用示范基地、广西茧丝绸产业循环经济(宜州)示范基地建设以及相关领域制造业转型升级。三年内,要实现全市传统产业转型升级招商引资到位资金年均增速10%以上。(市工业和信息化委、投资促进局、发展改革委、农业局,各市级工业园区管委会和各县(市、区)人民政府等负责)

(二)战略性新兴产业招商引资专项行动。

围绕新材料、新医药、新能源、节能环保、新一代信息技术等新兴产业重点领域,瞄准世界500强、中国500强、民营500强企业和研究机构,开展精准招商活动。新材料着重突出发展升级有色金属新材料和碳酸钙新材料,建设新型建材产业基地和新型碳酸钙产业基地;新医药着重围绕中医药民族医药产业开发,助推中草药种植基地建设;新能源着重发展光伏发电和热电联产;节能环保着重突出电动汽车、新型蓄电池和3D产业的发展;新一代信息技术着重发展智慧城市、远程医疗、智慧旅游等项目。积极引入战略投资者,培育全产业链,打造各类新兴产业的产业园区,推进形成产业新业态和集群发展。2016—2018年,全市要引入中国500强企业8家以上,战略性新兴产业招商要实现新引进企业15家以上。(市投资促进局、工业和信息化委、发展改革委、农业局、科技局、卫生计生委、旅游发展委、国土资源局,各市级工业园区管委会和各县(市、区)人民政府等负责)

(三)现代农业招商引资专项行动。

以建设河池现代特色农业(核心)示范区为契机,大力引进特色种植、特色养殖、富硒农业、循环农业、休闲农业、农业品牌建设、农业科技创新、农产品质量监管、涉农电子商务、涉农金融服务、涉农旅游、林业综合服务等项目,建设特色果蔬、特色畜禽、库区渔业、林下经济等基地。坚持集约化、规模化、标准化和产业化发展方向,引进农业产业化龙头企业和专业化服务机构不断拓展农业传统功能。吸引外来投资参与创建以生态农业区、现代农业带、特色农业带为重点的现代特色农业核心示范区,助力打造区域性现代生态农业中心。三年内,全市要实现新注册涉农规上企业3家以上,淡水养殖和畜禽养殖产值提质增量,农业品牌影响力显著提升。(市农业局、林业局、水利局、水产畜牧兽医局、发展改革委、工业和信息化委、商务局、投资促进局,各县(市、区)人民政府等负责)

(四)现代服务业招商引资专项行动。

以巴马长寿养生国际旅游区和世界级长寿养生都市建设为重点,带动各县(市、区)旅游发展。围绕山水观光、长寿养生、休闲度假、森林旅游、红色旅游、民族风情、生态乡村、运动体验等旅游产品,以及中医药健康、自驾车、邮轮游艇、低空旅游等特色旅游新业态,加大旅游招商力度,引入企业参与全市旅游基础设施、A级旅游景区、星级乡村旅游区、旅游度假区、大型旅游综合体等旅游项目建设,打造成为世界级长寿养生国际旅游目的地,带动全市融入贵州、桂林旅游圈。以独特的区位为依托,在健康养老服务、现代物流、商贸流通、电子商务、金融服务、商务服务、科技服务、文化创意等生产性、生活性服务业上开展精准招商活动,推进全市现代服务业提质升级。引入电子商务应用水平高和代表性强的骨干企业,带动全市电子商务企业发展。引入大宗商品、农产品冷链、城乡配送等物流项目,推动全市商贸物流园、商贸物流中心和商贸物流市场建设。吸引更多金融机构和知名创投公司入驻河池,完善金融服务体系。三年内,以休闲旅游、长寿养生养老为重点的现代服务业招商实现投资150亿元以上。(市商务局、旅游发展委、巴马旅游区管委、发展改革委、投资促进局、工业和信息化委、交通运输局、科技局、民政局、卫生计生委、金融办,各市级工业园区管委会和各县(市、区)人民政府等负责)

(五)基础设施建设招商引资专项行动。

重点围绕左右江革命老区振兴规划,引导社会民间资本投向基础设施和公共事业。以交通、能源、环保、城乡环卫、市政公用、农村水利、公共服务、信息网络、特色魅力城镇和生态移民与新型城镇化建设等领域为重点,面向社会推出一批基础设施重大项目,充分利用政府和社会资本合作( PPP)、建设经营转交( BOT)等方式,用活左右江革命老区建设的倾斜政策,吸引外来投资参与建设,实现扩投资、稳增长。基础设施建设专项招商要突出PPP模式,2016—2018年取得跨越式发展,实现融资100亿元以上,公共市政建设配套完善,城乡区域交通条件明显改善。(市发展改革委、财政局、交通运输局、水利局、环境保护局、住房城乡建设局、市政管理局、工业和信息化委、商务局,各市级工业园区管委会和各县(市、区)人民政府等负责)

(六)产业扶贫精准招商专项行动。

根据河池打造精准脱贫示范区的发展定位,以推进全市贫困县脱贫摘帽为目标,充分发挥外来投资在扶贫开发中的作用,利用金融扶贫政策和产业扶贫资金,吸引一批外来企业落户贫困县(市、区),参与河池扶贫开发,大力发展特色种植、特色养殖、生态农业、有机农业、涉农旅游、农村电子商务、农产品深加工等与农民群众生产生活密切相关产业,通过产业发展带动群众脱贫致富。三年内要新引进IPO企业落户贫困县2家以上,以加快农民增收为主导的短、平、快特色项目实现规模化、标准化、产业化,发挥良好的经济效益。(各县(市、区)人民政府,市扶贫办、发展改革委、旅游发展委、农业局、林业局、水产畜牧兽医局、投资促进局等负责)

(七)重点园区招商引资专项行动。

突出各市级工业园区招商引资主阵地和引领示范作用,加快基础设施建设和创新驱动,积极拓宽投融资渠道,鼓励和支持社会资本参与园区建设,提升投资环境软实力,增强招商引资吸引力。引导和引入有色金属、化工、建材、制糖、茧丝绸、电力等资源性产业项目入园,延伸产业链,加快产业集聚发展,推动产城融合。在统筹做好园区产业招商的基础上,鼓励各园区结合各自特色创新开展系列专题招商活动,推动园区成为外来投资企业进驻的主战场和全市开放型经济发展的新高地。着力加强河池市(天峨)黔南州(罗甸)桂黔跨省经济合作产业园建设和各县扶贫移民创业园的精准招商,加大创园和建设力度。2016—2018年,市级5个工业园区要实现新入园企业10家以上,拉动投资实现100亿元以上。(市工业和信息化委、发展改革委、商务局、科技局、投资促进局,各市级工业园区管委会和相关县人民政府等负责)

(八)拓展对外开放合作招商专项行动。

内资以珠三角、长三角、环渤海地区为重点,拓展西南中南地区的专题招商。瞄准重点区域、重点产业和目标企业,开展多形式、精准式的专题招商活动,扩大投资合作。积极利用好国内各类重点博览会、展会、论坛、洽谈会等平台,有针对性地开展展览展示、招商推介、产业对接、项目洽谈和登门造访,提高展会招商成效。外资着重深化与港澳台、东盟、欧美日韩等国家和地区的交流合作,采取参加各类对外招商活动或以商招商等形式,引入更多的投资。积极参与中国东盟博览会、中国东盟商务与投资峰会主题框架下系列专题招商活动,每年组织签订一批经济合作项目。加大加工贸易、跨境电商、资源开发利用、国际优势产能合作、人文交流等领域的走出去、请进来步伐。实现区域合作更为紧密,中国东盟博览会签约的招商引资项目质量进一步提升。(市投资促进局、商务局、发展改革委、工业和信息化委、旅游发展委、外事侨务办、农业局、环境保护局,各市级工业园区管委会和各县(市、区)人民政府等负责)

(九)优化外来投资和营商环境专项行动。

最大限度开放投资领域,降低市场准入门槛。深化行政审批制度改革,优化审批流程,提高审批效率。加快政府职能转变,规范行政行为,强化规则意识和诚信建设,努力提升公共服务效率,严格执纪监督问责。依法规范执行既定招商引资优惠政策,贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔201620号),逐一落实降低企业税费、人工、融资、财务、电力、物流和制度性交易成本等措施,进一步改善企业发展环境,增加企业盈利能力和发展活力。对于新引进符合产业规划和环保要求的重点项目,采取一企一策并以合法合规的方式予以支持。三年内要实现招商引资项目审批提速10%以上,投资环境进一步优化,企业负担进一步减轻,区域环境竞争力明显增强。(市发展改革委、工业和信息化委、商务局、财政局、编办、政务服务办、工商局、统计局、投资促进局、人力资源社会保障局,各市级工业园区管委会和各县(市、区)人民政府等负责)

五、保障措施

(一)完善招商引资体制机制。加强组织领导,市投资促进委员会要切实发挥统筹协调作用,负责本行动计划的组织实施,各成员单位要根据分工制定行动细案,各县(市、区)人民政府要根据工作实际制定各地行动计划。各级各部门要建立完善相应的领导机构和工作机构,进一步加大对本地本部门招商引资工作的统筹推进力度。实行招商引资一把手工程,形成主要领导负总责、亲自抓,班子成员具体抓的工作机制,及时研究解决招商引资工作中遇到的重大问题。建立和完善招商引资重点项目推进协调机制和招商引资项目代办制度,出台《河池市招商引资重点项目协调推进工作机制》,总结招商引资项目代办服务工作试点的经验,完善《河池市招商引资项目代办服务工作实施细则(试行)》,从体制上破解招商引资项目不清、招商引资重大项目落地难、实施慢等突出问题。制定招商引资绩效考核方案,完善招商引资绩效考核体系。(市投资促进局、发展改革委、工业和信息化委、环境保护局、国土资源局、住房城乡建设局、商务局、绩效办、工商局、国税局、地税局、农业局、林业局,各市级工业园区管委会和各县(市、区)人民政府等负责)

(二)创新拓展招商引资模式。注重发展PPP招商模式和以商引商招商模式。坚持专业小分队精准招商与大规模、高层次招商推介相结合,大力发展专题式精准招商、驻点招商、委托招商、飞地招商、金融招商和互联网+招商等招商方式,加快推进招商主体多元化、招商模式多样化、招商对象精准化。注重产业规划指导,根据各县(市、区)、园区功能定位,进一步明确招商引资重点产业。通过规划引领、分类指导、形成优势互补、错位发展的招商工作格局,防止出现产业同质、无序竞争的局面。强化项目策划包装,建立《河池市招商引资项目策划储备工作制度》,每年滚动储备一批重大招商引资项目,形成项目包装、储备、建设的良性循环机制。加快完善细化分类的招商项目库、企业信息库、实施项目库,与河池招商网河池招商微信公众号建设有机结合,运用市场机制和现代信息技术开展招商引资工作。(市投资促进局、发展改革委、财政局,各市级工业园区管委会和各县(市、区)人民政府等负责)

(三)加强招商引资宣传报道。要充分发挥新闻媒体的宣传引导作用。各级宣传部门和新闻媒体要大力宣传新常态下招商引资工作的重要意义和本行动计划的贯彻落实情况,深入报道重点项目落地、重大招商活动和招商引资工作的先进经验,深挖典型,以点促面,努力营造良好的亲商清商舆论氛围。(市委宣传部、市投资促进局,各县(市、区)党委、人民政府等负责)

(四)强化责任落实和督查考核。各责任单位要把贯彻落实本行动计划明确的重点工作列为重要议事日程,主要负责同志要履行抓落实第一责任人责任。根据职责任务,各牵头单位要牵头制定落实具体实施方案,细化目标任务和责任措施,其他责任单位积极主动配合。各牵头责任单位在每年620日前、1220日前将落实工作任务进展情况报送市投资促进委员会办公室,由市投资促进委员会办公室汇总报告市委、市人民政府。市人民政府每年分解下达招商引资目标任务,作为各县(市、区)和市级工业园区绩效考核的重要指标。市委督查室、市人民政府督查室会同市投资促进局定期或不定期督查对各县(市、区)、市级工业园区和市直各有关部门贯彻落实本行动计划情况进行通报。(市委督查室、市政府督查室、市绩效办、市投资促进局,各牵头责任单位,各县(市、区)人民政府等负责)


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