河池市人民政府办公室关于印发河池市贯彻落实加大金融支持实体经济发展若干措施实施方 ...

2018-9-3 17:30| 发布者: 河池招商网| 查看: 1154| 评论: 0

摘要: 各县(区)人民政府,市直和驻河池中直区直各有关单位:《河池市贯彻落实加大金融支持实体经济发展若干措施实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。河池市人民政府办公室2018年8月31日河池市 ...

各县(区)人民政府,市直和驻河池中直区直各有关单位:

《河池市贯彻落实加大金融支持实体经济发展若干措施实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

河池市人民政府办公室

2018年8月31日

河池市贯彻落实加大金融支持实体经济

发展若干措施实施方案

 

为深入贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发加大金融支持实体经济发展若干措施的通知》(桂政办发〔2018〕55号)精神,进一步优化金融信贷营商环境,提升金融信贷服务能力,加强金融信贷产品创新,提高金融服务实体经济的水平和效率,特制定本方案。

一、总体要求

紧紧围绕桂政办发〔2018〕55号文件提出的“十六条措施”,坚持市场主导与政府引导相结合,通过推进金融各项改革,优化金融服务手段,提升金融资源配置效率,着重解决我市当前企业 “融资难、融资贵、融资慢”问题,逐步形成以破解企业融资难为中心,金融资源配置更加合理、融资渠道更加畅通、政府服务更加贴近企业的工作体系,为全市实体经济发展提供质量更高的金融服务。

二、主要任务和具体措施

(一)提高金融资源配置效率,加大信贷资金投放。充分发挥“窗口指导”作用,运用支持性再贷款(支农、扶贫)、再贴现、存款准备金动态调整、宏观审慎管理、利率评估等货币政策工具,调控和引导地方法人金融机构加强服务地方经济工作。继续推动应收账款融资服务平台业务开展,进一步解决企业融资难融资贵问题。按照《河池市鼓励银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励暂行办法(修订)》(河政发〔2018〕20号)和《河池市加强市本级财政部门和预算单位资金存放管理服务实体经济暂行办法》(河政办发〔2018〕53号)精神,推进绩效考评改革,鼓励和引导银行业金融机构积极参与地方经济建设,充分发挥资金杠杆作用,不断加大对实体经济扶持力度。力争2018年全市实现新增贷款100亿元,确保深度贫困地区每年贷款增速不低于全市贷款平均增速。(牵头单位:人民银行河池市中心支行、河池银监分局。配合单位:市金融办、财政局,各银行业金融机构)

(二)聚焦重点领域,强化信贷支持。紧紧围绕精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级三大攻坚战,按照商业可持续原则,建立优先支持机制,在规划年度贷款目标时,安排一定比例资金优先支持 “十大百万”扶贫产业、交通基础设施、水利基础设施、“五大百亿产业”等重点领域;对自治区、市级层面统筹推进的重大项目,在同等条件下优先支持;对时效性强的重大项目,优先安排审批和放款。鼓励银行业金融机构发挥债委会机制的作用,通过组建银团贷款、建立联合授信机制等方式予以支持。(牵头单位:人民银行河池市中心支行、河池银监分局。配合单位:市金融办,各银行业金融机构)

(三)落实好信贷支持政策,加大支小扶微力度。认真贯彻落实人民银行、银保监会、证监会、发展改革委、财政部联合印发的《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》(银发〔2018〕162号)精神,引导银行业金融机构按照“两增两控”[“两增”:单户授信总额1000万元以下(含)小微企业贷款同比增速不低于各项贷款同比增速,贷款户数不低于上年同期水平;“两控”:合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本]的要求,优化信贷流程,适当降低授信门槛和标准,创新抵押担保方式,加大对小微企业信贷投放力度。继续扩大无还本续贷产品的适用范围和占比,力求在商标质押、专利权质押、仓单质押、纳税信用信息融资等方面取得新的突破。推广创新流水贷、循环自助贷款、企业业主小额信用贷等适合小微企业融资特点的信用贷款产品。积极推广和完善“政银担”“政银保”合作模式,持续开展小微企业贷款业务。加大财政支持力度,落实财政对政府性融资担保机构资本金持续补充和代偿补偿政策,不断增强政府性融资担保机构实力,更好服务企业发展。(牵头单位:人民银行河池市中心支行、河池银监分局、市金融办。配合单位:市财政局、市小微企业融资担保公司,各银行业金融机构)

(四)加大信贷产品创新,拓展企业融资模式。鼓励金融机构、核心(重点)企业依托人民银行应收账款融资服务平台,聚焦供应链融资,充分发挥核心(重点)企业信用等级高、偿债能力强的优势,为核心(重点)企业上下游供应链小微企业提供增信增资服务。扩大抵(质)押资产范围,支持银行业金融机构开展排污权、收费权、特许经营权、专利权、购买服务协议、林权、农村承包土地经营权、应收账款、存货及仓单抵(质)押等多种形式的贷款业务,提高固定资产抵押贷款折扣比例。鼓励各机构完善现有“银税”“银商”“银政”合作机制,鼓励有条件的机构实施线上受理、审查、放贷,在风险可控的前提下,尽量满足符合贷款条件企业的融资需求,做到应贷尽贷。鼓励开发性、政策性金融机构探索利用耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩政策,助力贫困地区土地综合整治。(牵头单位:人民银行河池市中心支行。配合单位:市金融办、河池银监分局,各银行业金融机构)

(五)大力发展直接融资,优化融资结构。充分利用贫困地区IPO绿色通道的优惠政策,培育和指导实力强、有潜力、符合条件的企业到主板、中小板、创业板上市融资,鼓励和支持企业在全国中小企业股份转让系统和区域性股权市场挂牌交易,鼓励和推动符合条件的企业通过发行中小企业集合债进行直接融资,扩大融资规模。对在境内外成功上市或在“新三板”成功挂牌的企业,按照《河池市鼓励和扶持企业上市(挂牌)暂行办法(修订)》(河政发〔2018〕28号)的规定给予相应的工作补助经费。(牵头单位:市金融办。配合单位:市财政局、工业和信息化委)

(六)进一步减费让利,降低企业融资成本。严格执行商业银行服务价格相关政策法规,落实信贷“七不准”和服务收费“四公开”,督促银行业金融机构认真核查收费项目及价格,列出清单在营业场所公布,并鼓励在公众信息网公布。督促银行业金融机构暂停收取本票和银行汇票的手续费、挂失费、工本费等6项收费。在落实“两禁两限”(禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费,严格限制向小微企业收取财务顾问费、咨询费等费用)的基础上,进一步向小微企业减费让利。(牵头单位:河池银监分局。配合单位:各银行业金融机构)

(七)加大政府增信,提高企业信贷获得率。鼓励政府性融资担保机构通过联保、分保、与保险相结合的方式,加大对实体经济的服务力度。研究制定银行业金融机构参与“4321”业务考核办法和政府性融资担保“4321”尽职免责指引,提高工作效率,降低融资担保费率。(牵头单位:市金融办。配合单位:人民银行河池市中心支行、河池银监分局、市小微企业融资担保公司)

(八)建立转贷应急体系,减轻企业负担。鼓励各县(区)多渠道筹集资金,逐步建立符合本地实际的企业转贷应急机制,积极帮助素质好但暂时遇到资金周转困难的企业渡过续贷难关。 [牵头单位:各县(区)人民政府。配合单位:市财政局、河池银监分局,各银行业金融机构]

(九)增强保险保障能力,提高深度贫困地区保险服务水平。支持保险机构加强深度贫困地区的网点建设和业务投入,针对深度贫困地区需求开发费率低廉、保障充分的一揽子保险产品或组合式保险产品,重点服务深度贫困地区因病、因残致贫的突出困难群体。(牵头单位:市金融办。配合单位:市财政局,各有关保险机构)

(十)加大融资收费检查力度,规范融资中介服务收费行为。全面实施“双随机、一公开”监管,加强事中事后监管,营造公平竞争的市场环境。2018年12月31日前,各行业主管部门开展一次对企业融资过程中担保、公证、评估、登记、审计、保险等中介机构和有关部门收费行为的专项检查,严厉打击中介机构收费不入账、中介机构向金融机构员工利益输送等套利行为。(牵头单位:各行业主管部门。配合单位:市国土资源局、住房城乡建设局、司法局、审计局,河池银监分局

(十一)优化信贷审批流程,提高服务效率。鼓励银行业金融机构建立针对同一类型小微企业客户的金融信贷专业化分类、批量化营销、标准化审贷、差异化授权机制。简化续贷办理流程,支持正常经营的小微企业融资周转“无缝衔接”。(牵头单位:河池银监分局。配合单位:人民银行河池市中心支行)

(十二)推动信贷限时承诺,提升工作效能。鼓励银行业金融机构根据自身风险管理制度和流程,探索建立贷款全流程限时制度,按照业务类别对小微企业贷款办理时限作出明确承诺;对未达到授信条件的客户,要在承诺时限内告知客户。2018年9月30日前,地方法人银行业金融机构要建立信贷限时承诺制度。(牵头单位:河池银监分局。配合单位:人民银行河池市中心支行、自治区农村信用联社河池办事处)

(十三)实现动产抵押登记一次办结服务。按照自治区统一部署,在2018年12月31日前,推动动产抵押登记电子化办理,并在材料齐全情况下实现“一次办结”,为银行业金融机构办理抵押融资业务提供便利。(牵头单位:市工商局。配合单位:人民银行河池市中心支行、河池银监分局,各银行业金融机构)

三、建立工作推进机制,推动金融服务优质高效

(一)建立日常工作沟通机制。市金融办、人民银行河池市中心分行、河池银监分局建立三方联动工作机制,加强信息沟通,不定期召开专题会议,分析全市金融信贷服务现状和问题,研究和制定相关政策措施。

(二)加强信贷知识宣传教育。发挥金融行业协会、金融机构等多元主体积极作用,加大对信贷产品、典型服务案例、政府信贷支持政策等方面的宣传力度,增进企业对信贷服务的了解和认知。开展形式多样的金融知识普及,使社会公众掌握符合其需求的金融知识。

(三)加强考核引导。每年都对银行业金融机构支持地方经济发展情况进行考核,并给予一定的资金奖励,同时将考核结果作为财政部门和预算单位资金在各银行业金融机构存放份额的重要参考依据,引导银行业金融机构更好服务实体经济发展。


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