河池市人民政府关于金融支持河池市旅游业发展的实施意见

2017-6-8 10:47| 发布者: 河池招商网| 查看: 2289| 评论: 0

摘要: 河池市人民政府 关于金融支持河池市旅游业发展的实施意见 各县(市、区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位: 为充分发挥金融服务功能,大力推进全市旅游业发展和转型升级,根据《国务院关于进一步促进广西经济 ...


河池市人民政府

关于金融支持河池市旅游业发展的实施意见

 

各县(市、区)人民政府,市直和驻河池中直区直各单位:

为充分发挥金融服务功能,大力推进全市旅游业发展和转型升级,根据《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》(国发〔200942号)、《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于加快旅游业跨越发展的决定》(桂发〔20139号)、《广西壮族自治区人民政府关于印发加快旅游业跨越发展若干政策的通知》(桂政发〔201335号)等文件精神,河池市人民政府决定在全市范围内大力开展金融支持旅游业发展工作,现提出如下实施意见。

一、基本原则

——政府引导,市场运作。政府健全配套措施,加强政策引导,优化运行环境;市场主体按照市场原则,充分评估,充分议价,有序运作。

——因地制宜,突出特色。根据各地旅游资源的实际特征,针对性创新金融产品,坚持整体推进与专项突破相结合,充分体现金融支持的重点和特色。

——加强协作,增强合力。各有关单位加强沟通、协调与信息共享,及时收集、筛选重点旅游项目、旅游企业的金融需求信息,推动旅游业金融产品和服务方式创新的联动效应,实现多方共赢和长远发展。

——保护生态,持续发展。金融支持的项目坚持以生态第一,保护第一为导向,走保护开发保护的可持续发展道路,保持全市旅游业的本质特色。

二、工作目标

通过实施有关政策措施,切实向全市旅游业发放一批贷款,新设一批金融服务设施,启动一批金融服务项目。2014—2015年,全市旅游业获得贷款金额力争达到2亿元以上。

三、工作内容

(一)健全金融支持旅游业发展配套措施。

各县(市、区)人民政府要高度重视金融支持旅游业发展工作,主动健全配套政策措施,为金融资源对旅游业的匹配提供良好的运行环境。

1.加强旅游项目储备。各县(市、区)人民政府要大力挖掘辖区内旅游资源,并按照当地旅游资源特点加强旅游项目规划,狠抓特色旅游项目储备。对确定上马的旅游项目要加强监督管理,完善土地、环保等行政审批手续,落实项目配套资金,确保项目真正落地,形成真实有效的金融资源需求。

2.设立旅游业贷款风险补偿基金。各县(市、区)人民政府从2015年开始设立本县(市、区)旅游业贷款风险补偿基金,升级辖区内旅游企业信用,额度为当年辖区内旅游业贷款需求总金额的十分之一,资金从当年财政预算中安排。在今后的年份,各县(市、区)可根据贷款需求变化情况,灵活调整贷款风险补偿基金规模,使贷款需求总金额与基金规模保持在101的比例。

金融机构对各县(市、区)发放旅游业贷款形成不良,经依法征收仍有损失的,按最终损失金额的下列标准从本县年度旅游业贷款风险补偿基金中安排资金给予风险补偿:

1)贷款本金损失金额在100万元以下(含100万元)的按40%比例补偿;

2)贷款本金损失金额在100-300万元(含300万元)的按30%比例补偿;

3)贷款本金损失金额在300-500万元(含500万元)的按20%比例补偿;

3)贷款本金损失金额在500万元以上的按15%比例补偿。

各县(市、区)旅游业贷款风险补偿基金具体管理办法由各县(市、区)自行制定。

3.营造旅游业发展的信用环境。各县(市、区)要建立金融机构与旅游部门的信用信息共享机制,实施绿色信贷措施,加强对旅游企业和从业人员的信用道德和职业道德教育,增强旅游企业和从业人员诚信服务意识,树立以人为本、以诚待客、以诚兴业的理念,杜绝对有不良信用记录的旅游企业、从业人员发放贷款的行为。要建立健全守信激励机制,适时开展诚信旅游服务企业评选和推荐工作,通过向金融机构推荐诚信旅游服务企业,扶持诚信旅游服务企业做大做强。要建立健全失信惩戒机制,严厉打击逃废银行债务行为,提升旅游信贷案件处置效率,切实改善旅游区金融运行环境。

(二)明确金融支持旅游业加快发展的重点领域。

各金融机构要抓住我市旅游业加快发展的战略机遇期,根据市委市政府的战略部署,积极提升对全市重点旅游领域和旅游项目的金融支持力度。

1.大力支持重点旅游项目建设。各金融机构要对旅游行政主管部门推荐的优质旅游项目和列入《市领导和市直部门联系推进旅游项目责任表》的旅游项目给予重点支持。要重点做好巴马国际长寿养生旅游区重点旅游项目建设的金融支持工作。

2.大力支持全市乡村旅游发展。各金融机构要认真实施金融支持乡村旅游示范工程,加大对全市乡村旅游与城乡风貌改造、特色城镇建设、旅游扶贫等项目的支持力度。对旅游行政主管部门推荐的重点乡村旅游项目和评定的星级农家乐、星级乡村旅游区、金融机构应予以重点支持。

3.大力支持旅游全产业链建设。各金融机构要积极为旅游基础设施建设、景区建设、宾馆饭店建设、旅游消费支付等提供优质服务。大力支持旅游业与第一产业、第二产业、第三产业的融合发展;支持农(渔)家乐、森林人家等知名乡村旅游品牌建设;支持旅游装备制造企业和地方特色旅游商品生产企业加快发展。  

(三)实施金融优惠政策支持旅游业加快发展。

对于设立旅游业贷款风险补偿基金的县(市、区),当地旅游业经营主体可在贷款额度、利率、期限、金融设施配备以及企业发债等方面享受到金融优惠政策:

1.贷款额度。中国人民银行河池市中心支行按各县(市、区)建立的基金规模在差别准备金动态调整政策方面给予当地农村合作金融机构(以下简称农合机构)适当倾斜;对当地农合机构发放贷款资金不足的,对其提供支农再贷款支持。各县(市、区)农合机构的信贷额度优先满足旅游业贷款需求,每年发放的旅游业贷款总量最高可达基金总额的10倍。

2.贷款利率及期限。农合机构对设立基金的县(市、区)发放的旅游业贷款利率控制在基准利率的1.1倍之内(即上浮10%以内),并根据贷款项目建设期和收益回报期,适当延长贷款期限,减轻贷款项目还款压力。其他金融机构对设立基金的县(市、区)旅游业贷款实行利率差别定价,对符合信贷政策管理规定的旅游企业、乡村旅游景区(点)、农家乐及农家乐星级酒店贷款给予利率优惠。

3.贴息政策。旅游企业符合民贸民品企业准入条件的,由中国人民银行河池市中心联合有关部门推荐其为民贸民品企业,享受民贸民品优惠利率贷款政策。符合小额担保贷款政策准入条件的农户申请乡村旅游贷款的,由中国人民银行河池市中心支行协调有关部门按规定给予贴息。对符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业〔2011300号)规定的诚信旅游小型微型企业,各金融机构免收承诺业务的各种费用,对企业开户给予适当价格优惠。

4.直接融资政策。对于需要通过短期融资券、中期票据及区域集优中小企业集合票据等非金融企业债券融资工作进行融资的旅游企业,由中国人民银行河池市中心支行帮助协调联系承销商,由承销商为企业提供债券融资和相关扶持政策的专题培训,并执行最优惠的承销费用。

(四)创新特色信贷服务支持旅游业发展。

各金融机构要树立创新意识,积极研发特色金融产品和服务方式,加大对旅游业发展的支持力度。

1.优化针对旅游业的授信管理制度。各金融机构要在风险可控的基础上,针对旅游产业项目资金需求的周期特点和旅游企业的实际运营情况,调整和完善针对旅游产业的信贷管理制度,结合自身业务范围和旅游业发展特点,制定具体实施的贷款授信指引及相关信贷管理要求。要积极做好旅游服务的营销工作,有条件的金融机构可设立专营部门和服务团队,提高信贷支持旅游产业的专业化水平。要认真构建针对旅游业的授信风险管理制度,做好贷前调查、贷中审查、贷后管控等各环节工作。

2.创新旅游信贷产品和贷款抵押担保方式。各金融机构要加强对当地旅游产业特点的研究,对不同类型的旅游项目采用针对性的信贷产品和抵押担保方式。对现金流和客流稳定、经济效益较好的商业性开发景区,可尝试开办景区经营权质押、门票收费权质押贷款,各县(市、区)人民政府要配合做好收费权质押行政准入相关工作。对经营模式稳定、经济效益好的旅游酒店,探索发放经营性物业抵押贷款。对以旅游咨询、住宿、购物、娱乐为主业、具有稳定物流和现金流的企业,可发放应收账款质押、订单质押、仓单质押贷款。对处于成熟期、经营模式稳定、经济效益较好的旅游企业,适度发放信用贷款。对中小旅游企业、乡村旅游景区(点)、农家乐发放贷款,可在风险可控的前提下适当放大抵押、质押系数,提高贷款额度。对信用农户发放的旅游业贷款,按照一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用的方式,简化贷款审批手续,提高放贷效率。

3.积极搭建金融支持旅游业发展的有效平台。各县(市、区)金融主管部门要与旅游行政管理部门加强协作,大力组织旅游项目银企对接会金融支持旅游产业发展研讨会旅游业金融产品发布会等活动,为旅游业银企对接搭建务实有效的平台。

(五)提升金融服务水平支持旅游业加快发展。

中国人民银行河池市中心支行组织各金融机构在各县(市、区)重点旅游区域大力推进刷卡无障碍示范商户创建,积极提供增值服务,通过银行卡的运用提高旅游区的支付便捷度。各银行业金融机构根据各县(市、区)旅游业发展情况,通过设置网点、布放离行式ATM机、POS机以及开通电话银行、网上银行、金融IC卡非接支付等多种方式,完善旅游区金融服务设施;通过优化外汇兑换服务网点布局、积极开办个人本外币兑换特许业务等措施,提升旅游区本外币兑换的便利度。保险业机构通过电子保单、网上投保和电话投保等灵活销售模式,扩大旅游保险覆盖面;通过加强咨询、理赔等业务管理,提升旅游区保险服务水平。

四、实施步骤

金融支持河池市旅游业发展工作分三个步骤实施:

(一)设立旅游贷款风险补偿基金。

各县(市、区)人民政府根据旅游贷款需求情况设立旅游贷款风险补偿基金,旅游行政主管部门将基金建立情况报送当地人民银行和各金融机构,由当地人民银行和金融机构报送上级部门作为实施金融优惠政策和金融支持政策的依据。

(二)储备推介金融支持项目。

1.各县(市、区)旅游主管部门组织开展摸底调查,全面了解、评估旅游项目贷款有效需求情况,制作统计表列明各项目基本情况、拟申请贷款金额、可提供抵押担保物等内容,送当地人民银行。

2.中国人民银行河池辖内各县(市、区)支行组织辖内金融机构做好项目对接工作,引导各金融机构根据自身信贷政策分别对接一定数量的旅游项目。对于已具备放贷条件的项目,由对接金融机构及时发放贷款;对于暂不具备放贷条件但项目真实、有市场前景的项目,由对接金融机构按照信贷准入条件加强培育,力争尽快获得贷款支持。

3.河池市人民政府组织召开金融支持旅游业发展专题会议,各金融机构与各县(市、区)项目业主统一签订合作协议,确定合作事宜。

(三)实施各项金融支持政策。

各金融机构按照工作内容所列要求,在政府部门组织召开专题对接会后,继续与旅游经营主体对接,确保金融支持工作常态化。中国人民银行河池市中心支行、河池市旅游局适时召开座谈会,研究解决工作推进过程中遇到的困难和问题。

五、工作要求

(一)高度重视,落实资金。各县(市、区)政府要高度重视金融支持河池市乡村旅游产业发展工作,认真做好辖内旅游业贷款风险补偿基金建立和旅游项目推介工作。

(二)加强宣传,营造氛围。各县(市、区)政府要加大相关政策宣传力度,引导符合条件的旅游业经营主体根据发展需要积极申请旅游业贷款,用好用足金融优惠政策,促进当地旅游业发展。

(三)加强督导,确保落实。对已设立旅游业贷款风险补偿基金的县(市、区),各金融机构要严格执行各项金融优惠政策,中国人民银行河池市中心支行将按季度对政策执行情况进行督查。对执行政策不到位的金融机构,中国人民银行河池市中心支行将在对其开展综合评价时予以扣分。农合机构执行政策不到位的,除上述措施外,中国人民银行河池市中心支行将对其执行更为严格的差别准备动态调整政策,收回对其支农再贷款。

各县(市、区)人民政府要根据本意见,结合实际,于20148月底前制定配合金融部门支持本县(市、区)旅游业发展的工作方案;市旅游局、中国人民银行河池市中心支行要跟踪指导本意见的落实情况,及时反馈政策执行过程中遇到的困难和问题。

 

 

 

                            河池市人民政府

201471

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开

抄送:中共河池市委员会办公室,河池市人大常委会办公室,河池市

政协办公室,河池市中级人民法院,河池市人民检察院。

河池市人民政府办公室                       201472日印发

 

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